English     Обратная связь +7 (495) 961-12-06; +7 (495) 252-04-32

Сдерживание роста цен на электроэнергию в России: наше мнение

11.03.2011
Источник:  Журнал «ЭнергоЭксперт», №01, 2011

Сдерживание роста цен на электроэнергию в России вызывает обеспокоенность иностранных инвесторов в энергетику.

Комментирует Владимир Еремин, старший аналитик компании Branan.

9-го марта иностранные инвесторы в энергетику РФ (Enel, E.on, Fortum) адресовали премьер-министру В.В. Путину письмо, в котором изложили свои опасения по поводу возможных изменений в системе ценообразования на электроэнергетических рынках.

    Основные тезисы обращения заключаются в следующем:
  • Рост конечной цены на электроэнергию более чем на 15%, вызван повышением сетевой составляющей, тарифа ОАО «Русгидро» и ОАО «Концерн Росэнергоатом», некорректным ценообразованием на розничном рынке. Рост выручки тепловой генерации не превышает 12%, соответственно ее вклад в рост тарифа минимален.
  • Высокие цены «вынужденных» и «самых дорогих» станций обусловлены, в частности, перекрестным субсидированием производства тепловой энергии.
  • Изменения правил игры на рынке инвесторы воспринимают, как отказ государства выполнять свои обязательства, что вынуждает их «анализировать дальнейшую стратегию развития активов в РФ».

Позиция генерирующих компаний представляется обоснованной. Электроэнергия с учетом мощности на оптовом рынке РФ остается дешевле, чем в Европе (см. рисунок 1). Безусловно, разница в ценах на природный газ гораздо выше, но не стоит забывать о низкой эффективности существующего российского генерирующего оборудования, высоких ценах строительства новых объектов и наличии «особых зон» - республик Северного Кавказа, в которые все электростанции продают часть электроэнергии по регулируемым ценам (ниже среднерыночных).

Рисунок 1. Цена на электроэнергию на оптовых рынках (Источники: АТС, APX-ENDEX, EEX, март 2011)

В то же время, тарифы на передачу и распределение электроэнергии в России существенно выше, чем в Европе. В наибольшей степени, это оказывает влияние на крупных промышленных потребителей с высоким напряжением. В Европе потребители с напряжением 110 кВ и выше, как правило, обслуживаются магистральной сетевой компанией, и тарифы на их услуги составляют около € 3 4 за МВт*ч (см. рисунок 2). В России конечные потребители, за редким исключением, обслуживаются распределительными сетями, что позволяет государственным регулирующим органам субсидировать за их счет более мелких потребителей. В результате этого, средний тариф на передачу для предприятий с высоким напряжением составляет в 2011 г. около € 28 за МВт*ч. Если бы компании обслуживались ОАО «ФСК ЕЭС», то их тариф составил бы около € 6,1за МВт*ч, что намного ближе к среднеевропейскому уровню.

Рисунок 2. Цены на передачу электроэнергии для уровня напряжения 110 кВ (Источник: данные сетевых компаний) Стоимость передачи является самым быстрорастущим компонентом конечного тарифа для всех категорий потребителей. В связи с этим, наиболее актуальными мерами по борьбе с ростом цен на электроэнергию представляются меры в области контроля тарифов распределительных сетей, а именно:

  • Введение жестких обязательств сетевых компаний по снижению тарифа по окончании реализации инвестиционных программ;
  • Внедрение работающих механизмов снижения тарифа распределительной компании в случае несоблюдения качества предоставления услуг или невыполнения инвестиционной программы;
  • Внедрение прозрачных целей по уровням операционных и капитальных затрат распределительных компаний, которые учитываются при установлении тарифа, основанные на сравнительном анализе эффективности компаний и рассчитанных нормативах затрат.

Возврат к списку