English     Обратная связь +7 (495) 961-12-06; +7 (495) 252-04-32

Предварительный анализ проекта Методических указаний Федеральной службы по тарифам: Регулирование тарифов организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, с применением метода доходности инвестированного капитала

01.03.2012
Источник:  Информационное агентство BigpowerNews 01.03.2012

Специально для информационного агентства BigpowerNews экспертами компании Branan был подготовлен предварительный анализ проекта Методических указаний Федеральной службы по тарифам.


Регулирование тарифов организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, с применением метода доходности инвестированного капитала.

Необходимость выхода обновленных методических указаний обусловлена, в том числе и вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. №1178. Новые методические указания содержат ряд отличий от действующей редакции, а также фиксируют стандартные формы предоставления информации регулируемой организацией, говорится в предварительном анализе проекта указаний ФСТ экспертами компании Branan для BigpowerNews. 

Новые Методические указания в большей степени соответствуют требованиям по учету в необходимой валовой выручке (далее – НВВ) показателей надежности и качества оказываемых услуг. Данное нововведение отражает тенденцию к применению в регулировании электросетевых компаний методов, успешно зарекомендовавших себя за рубежом. Также из Методических указаний исключается понятие максимально возможной корректировки НВВ, что послужит дополнительным мотивационным фактором соблюдения качества оказываемых регулируемыми организациями услуг. 

В документе изменен перечень неподконтрольных расходов, включаемых в НВВ, теперь из них исключены затраты на аренду объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС), в случае, если собственник объектов электросетевого хозяйства является единственным потребителем услуг по передаче электрической энергии, оказываемых с использованием указанных объектов электросетевого хозяйства, а также если указанные объекты учтены в базе инвестированного капитала прочих сетевых организаций. Данное изменение соответствует нормам, принятым в Постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. №1178. Также в неподконтрольные расходы добавлены расходы, связанные с возвратом собственникам или иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, доходов, получаемых в результате осуществления их прав. 

Изменился принцип расчета эффекта от экономии подконтрольных расходов и потерь электроэнергии. При сохранении общей логики, согласно предварительным расчетам расчета новая методика позволяет получить больший эффект единовременного снижения расходов. Кроме того, вносятся различия в методику расчета эффектов от экономии электроэнергии для территориальных сетевых организаций и организации по управлению ЕНЭС. 

Произошли изменения в части учета оплаты потерь. В новой редакции Методических указаний описаны два различных подхода по расчету корректировки в случае отличия фактической цены покупки потерь от установленной при утверждении тарифов для территориальных сетевых организаций и организации по управлению ЕНЭС. Кроме того, в новой редакции уточняется, в НВВ включаются только технологические потери. Существенные терминологические изменения коснулись методики возврата капитала и дохода на капитал. Разделение на капитал, инвестированный до и после перехода к регулированию с применением методики доходности на инвестированный капитал применяется только в первый период регулирования. В дальнейшем первоначальная стоимость базы инвестированного капитала регулируемой организации на начало очередного (второго и далее) долгосрочного периода регулирования отражает полную стоимость восстановления (замещения) объектов, используемых для осуществления регулируемой деятельности, за исключением стоимости объектов, построенных и реконструированных за счет поступлений от платы за технологическое присоединение. Помимо этого при расчете первоначальной и остаточной стоимости базы инвестированного капитала стоимость объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию после 1 января 2013 г. не должна превышать типовые расценки капитального строительства на объекты сетевого хозяйства. 

Существенные изменения коснулись и расчетов компенсации выпадающих/излишне полученных доходов регулируемой организации за предшествующие годы. Новая методика расчета делает их более прозрачными и позволяет учитывать при корректировке больший период времени. Изменилась и методика расчета сглаживания – согласно проекту Методических указаний при ее расчете будет учитываться выполнение инвестиционной программы регулируемой организацией. При этом по согласованию с Федеральной службой по тарифам сглаживание может превышать 12%. В случае если организация осуществляет регулируемую деятельность в нескольких субъектах Российской Федерации, больше не требуется раздельный учет инвестированного капитала. 

Изменения произошли и в методике расчета стоимости собственного капитала. Новая редакция фиксирует премию за риск инвестирования в собственный капитал организаций, осуществляющих регулируемый вид деятельности на уровне 2%. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2011 г. №1178 индекс эффективности операционных расходов для организаций, чей рост удельных расходов на ведение регулируемой деятельности при расчете тарифов с применением методики RAB более чем в 2 раза превысил прогнозный индекс потребительских цен, устанавливается на уровне 3%. 

Резюмируя можно заключить следующее, новые Методические указания повышают прозрачность тарифообразования, увеличивают мотивацию на выполнение инвестиционных программ и поддержание качества услуг, а также позволяют сдержать рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Владимир Малков, старший консультант компании Branan


Возврат к списку